Result

About the bid

Assignment description

Delegarea prin concesiune a activității de producere energie termică și electrică, bazate pe cogenerare și/ sau surse regenerabile de energie din Municipiului Craiova pentru o perioada de 12 ani. Autoritatea/entitatea contractantă intenționează să realizeze un Sistem de Producere nou, care să asigure energia termică necesară în SACET Craiova și în acest sens a fundamentat necesitatea și oportunitatea realizării acestui proiect. Din cauza constrângerilor financiare, este necesară atragerea unui investitor privat care să realizeze o nouă sursă de producere a energiei termice. Pentru a îndeplini criteriile de calificare ca sistem eficient de încălzire și răcire centralizată prevăzute la art. 26 din Directiva 1791/2023, soluția tehnică propusă de Ofertant trebuie să asigure un sistem care utilizează cel puțin următoarele categorii: cogenerare: 80 % energie termică cogenerată de înaltă eficiență sau o combinație a următoarelor tipuri de energie termică care intră în rețeaua de transport: energie din surse regenerabile, căldură reziduală și cogenerare, unde ponderea energiei din surse regenerabile este de cel puțin 10%, iar ponderea totală a energiei din surse regenerabile, a căldurii reziduale sau a energiei termice cogenerate de înaltă eficiență este de cel puțin 50%. Autoritatea/entitatea contractantă a decis că singura opțiune fezabilă în acest moment este forma de delegare a activității de producere din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică către o societate cu capital social 100 % privat prin concesiune. Delegarea prin concesiune a activității de producere energie termică și electrică, bazate pe cogenerare și/ sau surse regenerabile de energie din Mun. Craiova pentru o perioada de 12 ani se va realiza în conformitate cu cerințele documentatiei de atribuire întocmită de consultantul ELSACO ESCO SRL și aprobată prin HCL nr. 450/2025. Val. estimată a contractului, conf. documentației de atribuire întocmită de către consultantul Elsaco Esco S.R.L., este cuprinsă între 2.058.711.000 lei și 2.599.741.500 lei (exclusiv TVA), fiind compusă din: -valoarea investiției din surse proprii ale delegatului (etapa investițională): 976.650.000 lei (excl. TVA); - cifra de afaceri estimată a operatorului pe o perioadă de 10 ani (etapa de operare): 1.082.061.000 lei (excl. TVA); - valoarea posibilității de prelungire cu 5 ani a contractului: 541.030.500 lei (excl. TVA). Val. minima a intervalului reprezinta val. estimată raportata la durata contractului de 12 ani (etapa investițională – maxim 2 ani și etapa de operare -10 ani), în funcție de care se vor elabora și evalua ofertele, iar val. max. a intervalului include și valoarea posibilității de prelungire cu 5 ani a contractului. Modific. contractului de concesiune, în cursul perioadei sale de valabilitate, se face în conditiile prevăzute de art. 100-107 din Legea nr. 100/2016. Modif. contractului în cursul perioadei sale de valabilitate, altfel decât în cazurile și condițiile prevazute la art. 100-107 din Legea nr. 100/2016, se realizează prin organizarea unei noi proceduri de atribuire, în conformitate cu dispoziţiile legii. Termene pentru depunerea/raspunsul la solicitarile de clarificari/informatii suplimentare: A. In conf. cu prevederile Legii nr.100/2016 , termenul limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 22 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor. B. În conf. cu prevederile Legii nr. 100/2016, autoritatea contractanta va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificari/informații suplimentare în a 16-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, printr-un răspuns consolidat, în măsura în care solicitările de clarificari sunt transmise în termenul precizat. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă la adresa de e-mail a entității contractante: achizitii@primariacraiova.ro.

Contact information

Contact name

Cristina - Madalina Cretu

Contact phone

+40 251415907

Contact email

achizitii@primariacraiova.ro

Address

Strada: Alexandru Ioan Cuza, nr. 7, 200585 Craiova

• Pretul ofertei

  30%

  Description

  Cerințe minime: Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru valoarea investiției specifice. Algoritm de calcul: Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mică, Isp(min), se acordă punctajul maxim alocat: P6max = 30 puncte. Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mare, Isp(max), se acordă punctajul minim: P6min = 0 puncte. Pentru celelalte oferte care prezintă investiția specifică Isp(n) se acordă punctajul astfel: P6(n) = P6max * [Isp(max) – Isp(n)] / [Isp(max) – Isp(min)]. Justificare: Acest criteriu este introdus pentru a evalua eficiența economică a soluțiilor propuse, având în vedere necesitatea implementării unor soluții tehnice mature la costuri optime. Indicatorul este obiectiv, măsurabil și nediscriminatoriu, asigurând selecția unei soluții sustenabile și cu valoare tehnico-economică adecvată

  Evaluation Method

  Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mică, Isp(min), se acordă punctajul maxim alocat: P6max = 30 puncte.
  Pentru oferta care prezintă investiția specifică cu valoarea cea mai mare, Isp(max), se acordă punctajul minim: P6min = 0 puncte.

• Termen de implementare

  15%

  Description

  a) Pentru cel mai scurt termen de implementare (Tmin_of) se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte termene ofertate punctajul P1(n) se calculeaza proportional, astfel: P1(n) = (Tmin_of / T n) x 15. Cerințe minime: O ofertă care prezintă un termen de implementare care depășește data de 31.07.2028, nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”. Justificare: Acest criteriu este necesar pentru a asigura realizarea investiției într-un interval cât mai scurt, având în vedere că sursa actuală de energie, pe bază de cărbune, urmează să fie oprită din considerente de mediu până la finalul Q4 al anului 2025. Evaluarea acestui criteriu permite selectarea soluției care garantează finalizarea rapidă a proiectului, asigurând continuitatea furnizării energiei in sistemul centralizat și reducerea impactului negativ asupra mediului. Termenul de implementare este stabilit prin art. 3.3.1.1 din Contractul de delegare, respectiv 24 de luni de la Data Contractului, dar nu mai târziu de 31/07/2028 pentru realizarea și punerea în funcțiune a investițiilor în Sistem Producere.

  Evaluation Method

  Pentru cel mai scurt termen de implementare (Tmin_of) se acorda punctajul maxim alocat. O ofertă care prezintă un termen de implementare care depășește data de 31.07.2028, nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.

• Metodologia de implementare a investiției

  20%

  Description

  1) Măsura calității dovezilor, respectiv relevanța și credibilitatea acestora pentru a le susține sau pentru a detecta greșeli în prezentările și afirmațiile asociate. Informațiile analizate în ofertă: Informațiile prezentate în Metodologia de implementare, Graficul general de realizare a investiției în cadrul Contractului / Graficul detaliat de realizare a proiectării / execuției lucrărilor Cerințe minime: Numărul minim obligatoriu de puncte pentru acest criteriu de evaluare este 1 punct. O ofertă care nu prezintă Metodologia de implementare care conține un Grafic de execuție detaliat nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”. Algoritmul de calcul este descris in Caietul de sarcini (Activitatea 4), la capitolul 4 Factori de evaluare, , art. 12, pag. 27-29. Justificare: Acest criteriu asigura verificarea capacității ofertantului de a implementa în mod corect și eficient investiția, având în vedere complexitatea unui proiect de producere a energiei într-un sistem centralizat. Prin evaluarea metodologiei, autoritatea contractantă se asigură că ofertantul demonstrează experiență relevantă în proiecte similare și cunoaște procedurile obligatorii de autorizare, avizare, certificare și punere în funcțiune (inclusiv acorduri de mediu, avize tehnice, autorizații de construire, autorizări energetice, PSI/ISCIR etc.). Prin acest criteriu este evaluată coerența abordării metodologiei de execuție a lucrărilor și realismul termenelor asumate, fiind necesar pentru a garanta realizarea investiției în condiții de conformitate tehnică, legală și operațională si evitarea întârzierilor în punerea în funcțiune.

  Evaluation Method

  Numărul minim obligatoriu de puncte pentru acest criteriu de evaluare este 1 punct. O ofertă care nu prezintă Metodologia de implementare care conține un Grafic de execuție detaliat nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”. Algoritmul de calcul este descris in Caietul de sarcini (Activitatea 4), la capitolul 4 Factori de evaluare, art. 12, pag. 27-29.

• Randamentul global al Sistemului de Producere

  20%

  Description

  Cerințe minime: Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru randamentul global. Valoarea minimă admisibilă pentru randamentul global este: ηg(adm) = 85,0%. O ofertă care prezintă o valoare a randamentului global sub valoarea minimă admisibilă nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”. Algoritm de calcul: Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai ridicată, ηg(max), se acordă punctajul maxim alocat: P3max = 20 puncte. Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai scăzută, ηg(min), se acordă punctajul minim: P3min = 0 puncte. Pentru celelalte oferte care prezintă randamentul global ηg(n) se acordă punctajul astfel: P3(n) = P3max * [ηg(n) – ηg(min)] / [ηg(max) – ηg(min)]. Justificare: Eficiența energetică, evidențiată prin randamentul global reprezintă indicatorul esențial al performanței unui Sistem de Producere, influențând direct consumul de combustibil și costurile de exploatare. Stabilirea acestui criteriu asigură selecția unei soluții tehnice performante, sustenabile și conforme cu obiectivele naționale și europene de reducere a consumului de energie și a emisiilor, fiind în același timp un factor obiectiv, măsurabil, nediscriminatoriu și proporțional cu obiectul contractului.

  Evaluation Method

  Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru randamentul global. Valoarea minimă admisibilă pentru randamentul global este: ηg(adm) = 85,0%. O ofertă care prezintă o valoare a randamentului global sub valoarea minimă admisibilă nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.
  Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai ridicată, ηg(max), se acordă punctajul maxim alocat: P3max = 20 puncte.
  Pentru oferta care prezintă randamentul global cu valoarea cea mai scăzută, ηg(min), se acordă punctajul minim: P3min = 0 puncte.

• Emisie specifică a GES

  10%

  Description

  Cerințe minime: Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru valoarea emisiei specifică a GES. Valoarea maximă admisibilă pentru emisie specifică a GES este GES(adm) = 250 gCO2eq/kWh. O ofertă care prezintă o valoare a emisiei specifice mai mare decât limita admisibilă GES(adm) nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”. Algoritm de calcul: Pentru oferta care prezintă emisia specifică GES cu valoarea cea mai mică, GES(min), se acordă punctajul maxim alocat: P4max = 10 puncte. Pentru oferta care prezintă emisia specifică GES cu valoarea cea mai mare, GES(max), se acordă punctajul minim: P4min = 0 puncte. Pentru celelalte oferte care prezintă emisie specifică GES(n) se acordă punctajul astfel: P4(n) = P4max * [GES(max) – GES(n)] / [GES(max) – GES(min)]. Justificare: Soluția propusă trebuie să fie în acord cu condițiile impuse de programe de finanțare naționale sau europene pentru investiții similare, care stabilesc ca fiind eligibile echipamentele care pot să asigure o emisie specifica de CO2 raportată la energia utilizabilă (termică și electrică) produsă de instalație, de maxim 250 gCO2/kWh. Criteriul este obiectiv, măsurabil și nediscriminatoriu, reflectând impactul real asupra mediului al echipamentului CHP și asigurând selectarea unei soluții cu performanță ridicată și costuri reduse de conformare pe termen lung.

  Evaluation Method

  Ofertantul va prezenta în cadrul ofertei breviarul de calcul care justifică obținerea valorii propuse pentru valoarea emisiei specifică a GES. Valoarea maximă admisibilă pentru emisie specifică a GES este GES(adm) = 250 gCO2eq/kWh. O ofertă care prezintă o valoare a emisiei specifice mai mare decât limita admisibilă GES(adm) nu va fi luată în considerare, fiind stabilită ca „ofertă neconformă”.
  Pentru oferta care prezintă emisia specifică GES cu valoarea cea mai mică, GES(min), se acordă punctajul maxim alocat: P4max = 10 puncte.
  Pentru oferta care prezintă emisia specifică GES cu valoarea cea mai mare, GES(max), se acordă punctajul minim: P4min = 0 puncte.

• Pondere SRE în ET livrată (ET_SRE)

  5%

  Description

  Cerințe minime: Ofertantul care propune o soluție tehnică bazată doar pe tehnologia de cogenerare nu primește nici un punct. Ofertantul care propune tehnologii bazate pe SRE – trebuie să asigure un minim 10%, altfel Oferta este declarată neconformă. Cel care vine cu mai mult de 10% primește puncte în plus. Algoritm de calcul: Pentru oferta care prezintă ponderea cea mai mare ET_ESRE, ET_SRE(max), se acordă punctajul maxim alocat: P5max = 5 puncte. Pentru oferta care prezintă ET_SRE cu valoarea cea mai scăzută, ET_SRE(min), se acordă punctajul minim: P5min = 0 puncte. Pentru celelalte oferte care prezintă emisie specifică ET_SRE(n) se acordă punctajul astfel: P5(n) = P5max * [ET_SRE(n) – ET_SRE(min)] / [ET_SRE(max) – ET_SRE(min)]. Justificare: Indiferent de tehnologia aleasă – cogenerare (80%) sau cogenerare, căldură reziduală și SRE (50%), Sistemul de Producere nou trebuie să asigure îndeplinirea criteriilor de sistem eficient de încălzite și răcire, în sensul Directivei UE 1791/2023. Stabilirea pragului minim de 10%, deși directiva prevede un minim de 5%, este justificată prin necesitatea calificării ca și „sistem de încălzire eficient” pe întreaga durată de funcționare a investiției. În cazul creșterii volumului de energie termică livrată în sistemul de producere (creșterea consumului în SACET), o pondere inițială mai ridicată de energie termică produsă din surse regenerabile garantează menținerea nivelului minim cerut de legislație (>5%) și evită riscul de neconformitate în anii următori. Criteriul este obiectiv, măsurabil și nediscriminatoriu, asigurând orientarea investiției către sustenabilitate, eficiență energetică și reducerea impactului asupra mediului.

  Evaluation Method

  Ofertantul care propune o soluție tehnică bazată doar pe tehnologia de cogenerare nu primește nici un punct. Ofertantul care propune tehnologii bazate pe SRE – trebuie să asigure un minim 10%, altfel Oferta este declarată neconformă. Cel care vine cu mai mult de 10% primește puncte în plus.
  Pentru oferta care prezintă ponderea cea mai mare ET_ESRE, ET_SRE(max), se acordă punctajul maxim alocat: P5max = 5 puncte.
  Pentru oferta care prezintă ET_SRE cu valoarea cea mai scăzută, ET_SRE(min), se acordă punctajul minim: P5min = 0 puncte.

• Certificate of registration

  Description

  Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC iar ofertantul trebuie să fie autorizat să desfășoare activitățile aferente contractului, conform Legii nr. 265/2022. Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente echivalente care dovedesc o formă de înregistrare/autorizare ori apartenența din punct de vedere profesional în condițiile legii din țara de rezidență, din care să rezulte că operatorul economic este adecvat constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii și că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerințele mai sus menționate și reglementările aplicabile în țara de origine/ țara în care operatorul economic este stabilit. În cazul participării la procedură cu ofertă comună, cerințele aferente acestui criteriu de calificare trebuie îndeplinite de către fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează. În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

  Documentation Requirement

  Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic, respectiv Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului în raza căruia este situat sediul ofertantului sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență din care să rezulte cel puțin informațiile legate de structura acționarilor și a reprezentanților legali, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic, împrejurarea dacă societatea se află în stare de dizolvare, lichidare sau insolvență. Certificatul constatator trebuie să conțină date actuale/reale la momentul prezentării.

See the full notice