Intensjonskunngjøring - Kjøp av språkmodelltjenester fra Microsoft Azures skyløsning i Europa

NDLA har utviklet og leverer i dag en fellestjeneste for generative AI modeller som gir elever og lærere tilgang til en personverntrygg tjeneste. Dette er en tjeneste som blir levert til lærere og elever i alle fylkeskommunene som er eiere av NDLA. Tjenesten leveres fra Microsofts europeiske servere, og bruken av tjenesten i sin nåværende form er ubetydelig. Oppdragsgiver har en intensjon om å utvide kontrakten med Microsoft og å utvide vår tjeneste ved å gi elever og lærere tilgang til flere og kraftigere generative AI modeller i opplæringsøyemed. Utvidelsen vil medføre betydelig økning i konsumet av skytjenester, og vil baseres på løpende abonnement, fakturert etter bruk. Det er vesentlig for NDLA å tilby verktøyene og tjenester som er mest aktuelle i presse og næringsliv. For tiden er dette ChatGPT fra OpenAI, som kjøpes inn av ulike høgskoler og bedrifter, og Copilot fra Microsoft, som er løsninger basert på APIer fra OpenAI og leveres som del av Office 365 og Microsoft Azure sin utviklerstøtte mot Open AI sine APIer, som brukes i de fleste enkle chatløsninger på internett. For at NDLA sine læremidler skal reflektere denne virkeligheten, er det nødvendig å tilby elever og lærere tilgang til ChatGPT fra Open AI. Dette kan vi gjøre gjennom tilgang til OpenAI sine APIer via Microsoft Azure. Det er to tekniske behov for denne anskaffelsen: • Det er OpenAI sine APIer vi skal demonstrere. • Vi er avhengig av å sikre elevenes personvern og bruke tjenester som går på europeiske servere. NDLA har gjort undersøkelser i markedet og har vurdert alternativene som er tilgjengelige, basert på informasjon på leverandørenes egne websider og markedskommunikasjon. Av de tre store leverandørene av offentlige skytjenester som har løsninger for kunstig intelligens – Amazon, Google og Microsoft – er det kun Microsoft Azure som leverer Open AI APIer i dag på de betingelser NDLA etterspør, herunder krav til personverntrygg tjeneste. Likeledes har undersøkelsene avdekket at det ikke finnes rimelige alternativer samt at manglende konkurranse ikke skyldes at oppdragsgiveren har tilpasset anskaffelsesdokumentene til en bestemt leverandør. Følgelig kan behovet kun dekkes av Microsoft. Det er derfor oppdragsgivers vurdering at anskaffelsen gjelder ytelser som bare en bestemt leverandør kan levere fordi konkurranse er umulig av tekniske årsaker, og at eneleverandørunntaket i FOA § 13-4 bokstav b nr. 2, er oppfylt.