Intensjonskunngjøring leiekontrakt - bygg for legevakt og kommunale helsetjenester i Drammen Helsepark

Drammen kommune v/ Drammen Eiendom KF har intensjon om å inngå avtale med Drammen Helsepark AS om leie av bygg til Drammen legevakt og kommunale helsetjenester, med opsjon på kjøp av eiendommen/bygget. Bygget skal oppføres av Drammen Helsepark AS og estimert overtakelse er 2029/2030. Geografisk plassering med mulighet for samlokalisering med nye Drammen sykehus er avgjørende for valg av tomt/leieobjekt og følger av kunngjort reguleringsplan og helsepolitiske beslutninger. En evt leieavtale er tenkt å omfatte et areal/bygg på ca 17.000 m2 fordelt på 9 etasjer over bakken, samt evt tekniske rom, fellesareal (evt gangbro til sykehuset), parkeringsrettigheter m.v. Leieperioden er planlagt til 20 år med rett til forlengelse i 10 + 10 år, eller 30 år med rett til forlengelse i 10 år. Leiekontrakten vil også regulere kommunens opsjon på kjøp.Drammen Helsepark er et utviklingsområde på ca. 18 dekar på nabotomten til nye Drammen sykehus på Brakerøya, med beliggenhet helt inntil sykehuset. Drammen Helsepark AS (konsernet) eier tomten for Drammen Helsepark (Helseparkområdet). Utbygging er igangsatt. Drammen Helsepark AS eies i dag 100% av Bane Nor Eiendom AS.Helseparkområdet er del av planområdet Nytt sykehus i Drammen. Sykehuset og Helseparkområdet er regulert i detaljreguleringsplan av 3. / 17. sept. 2019.Fra det ble besluttet å plassere sykehuset på Brakerøya har det vært arbeidet for at fremtidig helsehus og legevakt samlokaliseres med sykehuset, jf bl.a. Helse, sosial og omsorgsplan 2015-2018 Drammen kommune, bystyrets sak 71/15, 16.06.2015 og senest kommunestyrets behandling 10.12.2024, sak 187/24. Nye Drammen sykehus forventes i drift i 2025.Oppføringen av sykehuset og utviklingen av Drammen Helsepark henger nært sammen både funksjonelt og i den praktiske gjennomføringen. Drammen Helsepark AS kan utvikle Helseparkområdets delfelt 2 (gbnr 113/1184, Drammen) til et bygg for legevakt og kommunale helsetjenester. Under bakken på dette og øvrige delfelt etableres felles parkeringsanlegg med rom og funksjoner for bygget over.Drammen kommune vurderer å inngå avtale med DHP Bygg BK2 AS (del av Drammen Helsepark konsernet) om leie av bygget til bruk for kommunal legevakt og helsetjenester. Siktemålet er at samlokalisering med sykehuset og Helseparken skal gi viktige synergieffekter for pasienter, lokalmiljø og samfunnet i stort.Samlokaliseringen legger til rette for samarbeid, erfaringsdeling og kompetanseutvikling mellom ulike fagmiljø og utdanningsinstitusjoner, samt etablering av nye arbeidsplasser. Pasientgruppene kommunen planlegger for at skal ha opphold i et nytt helsehus, er bl.a. pasienter på øyeblikkelig-hjelp-døgnopphold, utskrivningsklare pasienter og andre pasienter med større medisinskfaglige/tverrfaglige behov. Kommunens kartlegging (se bl.a. saksfremlegg til kommunestyrets sak 187/24 10.12.2024) har vist at det er stort ønske om økt samarbeid i helsesektoren, og det er bl.a. pekt på at en samlokalisering gir mulighet for bedre samhandling, mer sømløse pasientforløp, effektiv drift (og reduksjon i kostnader til pasienttransport), innovasjon og nytekning. Det er også mulighet for felles gangbro mellom sykehuset og helsehus /legevakt. En samlokalisering kan gi rask, trygg og effektiv pasienttransport, rask tilgang til sykehusets fasiliteter (som røntgen/CT/MR), og muliggjør rask forflytning av medisinsk personell ved akutte hendelser og på tider av døgnet med redusert bemanning.Ved inngåelse av leiekontrakt vil denne inngås uten kunngjøring av konkurranse. Anskaffelsen ligger utenfor virkeområdet til anskaffelsesforskriften og det foreligger også grunnlag for å tildele kontrakt uten konkurranse. Lokaliseringen ved siden av det nye sykehuset i Drammen (med mulighet for direkte forbindelse til sykehusbygget) er avgjørende for valg av leieobjekt. Kunngjort reguleringsplan beskriver sykehusets og evt legevaktens/helsebyggets plassering. Beslutninger knyttet til regulering og helsepolitiske beslutninger om samlokalisering er utøvelse av offentlig myndighet som ikke er omfattet av anskaffelsesregelverket.Det er ikke mulig å gjennomføre konkurranse da utleier, Drammen Helsepark AS / DHP Bygg BK2 AS, har eiendomsrett og således enerett til utbygging av den aktuelle tomten med gårds- og bruksnummer 113/1184 i Drammen. Det foreligger således grunnlag for å tildele utleier kontrakten uten forutgående konkurranse, jf FOA § 13-4, bokstav b, nr 3. Det vises også til foa § 2-4, bokstav a som unntar erverv og leie av eiendom fra anskaffelsesregelverket. Unntaket er begrunnet i at kjøp og leie av fast eiendom i stor grad er avhengig av geografisk plassering, og ikke berører grenseoverskridende handel. Hovedelementet i kontrakten er leie/eie av areal med en geografisk plassering som muliggjør samlokalisering med det nye sykehuset.Det er gjort en vurdering av rimelige alternativer, og det finnes ikke alternative arealer med mulighet for samlokalisering med sykehuset. Nytt sykehus er allerede plassert og oppført. I vurderingen er det lagt til grunn at samlokalisering innebærer at etableringen skal ligge så nær sykehuset at flytting av personell og pasienter kan foregå uten bruk av ambulanse eller bil, og at eiendommen da må ligge på samme side av jernbanelinjen som sykehuset. Det er konkludert med at Drammen helsepark er den eneste som kan tilby en eiendom/bygg i Drammen kommune med beliggenhet som gir mulighet for samlokalisering med sykehuset. Det vil være formålsløst å gjennomføre konkurranse når målet om samlokalisering med sykehuset bare kan oppnås på den aktuelle tomten. Det er i all hovedsak kommunale oppgaver/funksjoner som styrkes ved at de ligger nært et sykehus – som legevakt og kommunale helsetjenester - som vurderes plassert i helseparken, jf bl.a. kommunestyrets sak 187/24 10.12.2024.Utleier skal konkurranseutsette bygge- og anleggsarbeider knyttet til leieobjektet etter anskaffelsesregelverket. Anskaffelsesregelverkets formål ansees således ivaretatt.Frist innsigelser: 10.02.25