Servicii de consultanță pentru elaborarea Strategiei Naționale privind Deceniul Digital al României și a Planului de Acțiune aferent (roadmap), în cadrul proiectului SNDD, Cod SMIS 358731

About the bid

Assignment description

Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR) implementează proiectul „O STRATEGIE NAȚIONALĂ pentru DECENIUL DIGITAL al ROMÂNIEI”, Cod SMIS 358731, finanțat din Programul Asistență Tehnică (PoAT) 2021-2027, Prioritatea 2 - Îmbunătățirea capacității de gestionare și implementare și asigurarea transparenței fondurilor FEDR, FC, FSE+, FTJ, obiectiv specific Asistență tehnică, din Fondul Social European Plus (FSE+). Obiectul prezentei achiziții constă în prestarea de servicii de consultanță de specialitate pentru elaborarea Strategiei Naționale privind Deceniul Digital al României și a Planului de Acțiune aferent (roadmap), precum și pentru actualizarea constantă a acestuia pe baza analizei datelor disponibile, în vederea fundamentării măsurilor de transformare digitală ce vor fi incluse în Planul de Parteneriat Național și Regional (PPNR) al României pentru perioada 2028-2034. Serviciile sunt structurate în cinci pachete de activități, după cum urmează : ▶ analiza situației actuale privind stadiul implementării țintelor Digital Decade (PA1); ▶ elaborarea Strategiei Naționale și a Planului de Acțiune (roadmap) (PA2); ▶ elaborarea metodologiei de monitorizare a progreselor la nivel național (PA3); ▶ ajustarea Planului de Acțiune la o perioadă de 2 ani, în funcție de evoluțiile la nivelul Uniunii Europene (PA4); ▶ fundamentarea intervențiilor privind digitalizarea pentru anvelopa financiară 2028-2034 (PA5). Serviciile răspund necesității ADR de a dispune de expertiză externă de specialitate în domenii pe care nu le acoperă integral cu resurse proprii (competențe digitale, digitalizarea întreprinderilor, servicii publice digitale, infrastructuri digitale sigure), în vederea îndeplinirii obligațiilor asumate de România prin Programul de politică pentru Deceniul Digital 2030 și a asigurării condiției favorizante pentru accesarea finanțărilor europene din pilonul de coeziune 2028-2034. Termenul de solicitare de clarificări cu privire la Documentația de atribuire: A 18-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor Termen de răspuns la solicitările de clarificări:A 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor

Contact information

Contact name

MONICA GHICA

Contact phone

+40 374411104

Contact email

monica.ghica@adr.gov.ro

Address

Strada: Libertăţii, nr. 14, 050706 Bucuresti

• Pretul ofertei

  30%

  Description

  Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.

  Evaluation Method

  Punctajul se acorda astfel:

  • a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat;
  • b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional.

• Pt1 - Experiență experți-cheie

  20%

  Description

  Se acordă punctaj suplimentar pentru experiența următorilor experți-cheie: * Expert-cheie nr. 1: Manager de proiect; * Expert-cheie nr. 2: Expert senior strategie și politici publice; * Expert-cheie nr. 3: Expert analiză de date și metodologii de monitorizare; * Expert-cheie nr. 4: Expert politici europene și programare fonduri; * Expert-cheie nr. 5: Expert politici digitale sectoriale. Punctajul aferent experienței experților-cheie enumerați mai sus se va acorda pentru numărul de contracte/proiecte similare, suplimentare față de cerința minimă, în care serviciile au fost duse la bun sfârșit, la nivelul cărora expertul a avut responsabilități comparabile cu cele pentru care este propus și pentru care se prezintă documente justificative relevante, astfel: pentru fiecare expert-cheie, pentru fiecare proiect suplimentar față de cerința minimă se acordă 1 punct, dar nu mai mult de 4 puncte per expert-cheie. Pentru îndeplinirea cerinței minime de experiență similară (implicare într-un contract/proiect similar) nu se acordă punctaj suplimentar. Punctajul maxim ce poate fi obținut pentru acest factor se obține prin adunarea punctajelor obținute pentru toți experții: 4 + 4 + 4 + 4 + 4 = 20 puncte. Detalii in CS pct.12.6.1 pg.65-

  Evaluation Method

  Pentru fiecare expert-cheie, pentru fiecare proiect suplimentar față de cerința minimă se acordă 1 punct, dar nu mai mult de 4 puncte per expert-cheie. Pentru îndeplinirea cerinței minime de experiență similară (implicare într-un contract/proiect similar) nu se acordă punctaj suplimentar. Punctajul maxim ce poate fi obținut pentru acest factor se obține prin adunarea punctajelor obținute pentru toți experții: 4 + 4 + 4 + 4 + 4 = 20 puncte.

• Pt2 - Abordarea și metodologia

  20%

  Description

  0 puncte (cerință minimă): Ofertantul prezintă o înțelegere de bază a contextului și obiectivelor contractului și propune o abordare generală pentru realizarea serviciilor. Metodologia propusă are la bază metodologii, metode sau instrumente recunoscute în domeniu, dar reprezintă mai degrabă o descriere generică a modului de lucru. Multe pasaje ar putea fi aplicate oricărui proiect și nu sunt adaptate prin raportare la cerințele specifice ale proiectului de față. Provocările specifice ale ecosistemului digital românesc (complexitatea instituțională, diversitatea stakeholderilor, cerințele de aliniere europeană, disponibilitatea datelor) sunt identificate superficial. Detaliile se reg în CS pct. 12.6.2 pag. 66-68. 10 puncte: Ofertantul prezintă o înțelegere solidă a contextului și obiectivelor contractului și propune o abordare adaptată pentru realizarea serviciilor. Metodologia propusă are la bază metodologii, metode sau instrumente recunoscute în domeniu. Pentru majoritatea componentelor metodologice propuse sunt prezentate referințe la standarde, bune practici sau metodologii consacrate, cu explicarea modului de aplicare în contextul specific al proiectului și a beneficiilor pe care le aduc. Cerințele specifice din caietul de sarcini sunt identificate și abordate prin soluții concrete. Detaliile se reg în CS pct. 12.6.2 pag. 66-68. 20 puncte: Ofertantul demonstrează o înțelegere completă și profundă a dimensiunilor contractului și propune o abordare foarte adaptată prin raportare la cerințele specifice din caietul de sarcini. Metodologia propusă are la bază metodologii, metode sau instrumente testate și recunoscute în domeniu. Pentru toate componentele metodologice sunt prezentate referințe la standarde internaționale, certificări profesionale sau metodologii consacrate, cu adaptări specifice și inovative la contextul contractului. Pentru fiecare instrument și proces propus este justificată alegerea și explicat în detaliu modul de aplicare, precum și beneficiile pentru autoritatea contractantă. Cerințele specifice din caietul de sarcini sunt identificate și abordate prin soluții concrete, fiind propuse elemente inovative sau optimizări demonstrabile față de abordările standard. Provocările specifice sunt analizate exhaustiv, cu propuneri diferențiate pe domenii de acțiune și categorii de stakeholderi. Aspectele-cheie pentru succesul contractului sunt identificate exhaustiv și există o corelație foarte bună între metodologia propusă și modul de adresare a aspectelor-cheie. Ipotezele sunt validate prin date concrete sau analize comparative prin raportare la proiecte anterioare implementate cu succes. Detaliile se reg în CS pct. 12.6.2 pag. 66-68.

  Evaluation Method

  Punctajul se acordă în funcție de nivelul de înțelegere și adaptare a abordării și metodologiei propuse:

  • 0 puncte (cerință minimă): Ofertantul prezintă o înțelegere de bază a contextului și obiectivelor contractului și propune o abordare generală. Metodologia este generică și nu este adaptată cerințelor specifice. Provocările specifice sunt identificate superficial.
  • 10 puncte: Ofertantul prezintă o înțelegere solidă a contextului și obiectivelor contractului și propune o abordare adaptată. Metodologia se bazează pe standarde și bune practici, cu explicarea modului de aplicare în contextul specific. Cerințele specifice sunt abordate prin soluții concrete.
  • 20 puncte: Ofertantul demonstrează o înțelegere completă și profundă a contractului și propune o abordare foarte adaptată. Metodologia se bazează pe instrumente testate și recunoscute, cu adaptări specifice și inovative. Alegerea fiecărui instrument și proces este justificată, cu beneficii explicate. Sunt propuse elemente inovative sau optimizări demonstrabile. Provocările specifice sunt analizate exhaustiv, cu propuneri diferențiate. Ipotezele sunt validate prin date concrete sau analize comparative.

• Pt3 - Planul de lucru

  30%

  Description

  Punctajul se obține prin însumarea punctajelor acordate pentru cele 2 sub-factori: Sub-factorul privind structura planului, livrabilele și criteriile de acceptare:0p:Structura de tip WBS acoperă pachetele de activități din CS, defalcate în sub-activități cu durată de max o lună. Alinierea cu cerințele CS este în general clară, chiar dacă unele aspecte necesită clarificări. Pentru activități și sub-activități sunt specificate rezultatele și livrabilele asociate, dar nivelul de detaliere este la nivelul cer min din CS, fără angajamente suplimentare.10p:Str. de tip WBS este completă, coerentă și fără contradicții, cu granularitate adecvată pentru monitorizare eficientă. Alinierea cu cerințele CS și cu metodologia propusă este demonstrată explicit, fără neclarități sau neconcordanțe. Fiecare activitate și sub-activitate are livrabile concrete și criterii de acceptare clar definite, nivelul de detaliere prezentând sporadic angajamente suplimentare față de cerințele minime din CS, relevante pentru AC.15p:Str. de tip WBS este completă, coerentă și fără contradicții, cu granularitate adecvată pentru monitorizare eficientă, și integrează puncte de control al calității la nivelul sub-activităților, astfel încât AC poate verifica progresul și calitatea înainte de recepția formală. Alinierea cu cerin CS și cu metodologia propusă este demonstrată convingător. Fiecare activitate și sub-activitate are livrabile concrete și criterii de acceptare clar definite, nivelul de detaliere prezentând sistematic aspecte suplimentare față de cer min din CS, relevante pentru AC. Sunt anexate 3-4 template-uri sau exemple pentru livrabilele principale. Sub-factorul privind justificarea efortului, organizarea echipei și procesele de coordonare:0p:Duratele activităților sunt prezentate, dar justificarea prin efort estimat (zile-om) și res alocate este incompletă. Matricea de alocare a responsabilităților există, dar prezintă necorelări cu cerințele CS. Str. organiz și procesele de coordonare sunt prezentate, dar insuficient adaptate specificului proiectului. Echipa se limitează la experții-cheie cu cerințe minime din CS, iar corelația între competențele experților, activitățile de realizat și efortul estimat prezintă neclarități.10p:Duratele sunt justificate prin efortul estimat în zile-om, cu corelare logică între complexitatea activităților și resursele necesare. Matricea de tip RACI clarifică rolurile fiecărui membru și este corelată cu cerințele CS. Str. organizatorică este adaptată specificului proiectului, cu procese de coordonare, comunicare, raportare și escaladare definite. Echipa include și experți non-cheie sau personal suport. 15p:Duratele sunt justificate prin efor estim în zile-om, cu corelare logică între complexit activit și res necesare, însoțite de o analiză de încărcare a experților pe perioade care demon că alocarea prop este realistă și că perioadele de vârf sunt gestionate fără supraîncărcarea acelorași resurse. Detalii în CS pct 12.6.3 pag 68-70.

  Evaluation Method

  Punctajul se obține prin însumarea punctajelor acordate pentru cele 2 sub-factori:

  Sub-factorul privind structura planului, livrabilele și criteriile de acceptare:

  • 0 puncte: Structura de tip WBS acoperă pachetele de activități din CS, defalcate în sub-activități cu durată de maxim o lună. Alinierea cu cerințele CS este în general clară, chiar dacă unele aspecte necesită clarificări. Pentru activități și sub-activități sunt specificate rezultatele și livrabilele asociate, dar nivelul de detaliere este la nivelul cerințelor minime din CS, fără angajamente suplimentare.
  • 10 puncte: Structura de tip WBS este completă, coerentă și fără contradicții, cu granularitate adecvată pentru monitorizare eficientă. Alinierea cu cerințele CS și cu metodologia propusă este demonstrată explicit, fără neclarități sau neconcordanțe. Fiecare activitate și sub-activitate are livrabile concrete și criterii de acceptare clar definite, nivelul de detaliere prezentând sporadic angajamente suplimentare față de cerințele minime din CS, relevante pentru AC.
  • 15 puncte: Structura de tip WBS este completă, coerentă și fără contradicții, cu granularitate adecvată pentru monitorizare eficientă, și integrează puncte de control al calității la nivelul sub-activităților, astfel încât AC poate verifica progresul și calitatea înainte de recepția formală. Alinierea cu cerințele CS și cu metodologia propusă este demonstrată convingător. Fiecare activitate și sub-activitate are livrabile concrete și criterii de acceptare clar definite, nivelul de detaliere prezentând sistematic aspecte suplimentare față de cerințele minime din CS, relevante pentru AC. Sunt anexate 3-4 template-uri sau exemple pentru livrabilele principale.

  Sub-factorul privind justificarea efortului, organizarea echipei și procesele de coordonare:

  • 0 puncte: Duratele activităților sunt prezentate, dar justificarea prin efort estimat (zile-om) și resurse alocate este incompletă. Matricea de alocare a responsabilităților există, dar prezintă necorelări cu cerințele CS. Structura organizațională și procesele de coordonare sunt prezentate, dar insuficient adaptate specificului proiectului. Echipa se limitează la experții-cheie cu cerințe minime din CS, iar corelația între competențele experților, activitățile de realizat și efortul estimat prezintă neclarități.
  • 10 puncte: Duratele sunt justificate prin efortul estimat în zile-om, cu corelare logică între complexitatea activităților și resursele necesare. Matricea de tip RACI clarifică rolurile fiecărui membru și este corelată cu cerințele CS. Structura organizațională este adaptată specificului proiectului, cu procese de coordonare, comunicare, raportare și escaladare definite. Echipa include și experți non-cheie sau personal suport.
  • 15 puncte: Duratele sunt justificate prin efortul estimat în zile-om, cu corelare logică între complexitatea activităților și resursele necesare, însoțite de o analiză de încărcare a experților pe perioade care demonstrează că alocarea propusă este realistă și că perioadele de vârf sunt gestionate fără supraîncărcarea acelorași resurse.

• Certificate of registration

  Description

  Operatorii economici care depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

  Documentation Requirement

  Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului. Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: certificatul constatator și/sau, după caz, actul constitutiv, care trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice; prin acest document trebuie să se reflecte și structura acționariatului/asociaților operatorului economic; informațiile trebuie să fie reale/valabile la data prezentării; documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019, care trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului; formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă; alte documente edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

• Cifră de afaceri medie anuală

  Description

  Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să demonstreze o cifră de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani financiari disponibili (2023, 2024, 2025 sau ultimii 3 ani financiari disponibili la data termenului limită de depunere a ofertelor) în cuantum de minimum 5.220.000,00 lei fără TVA. Valorile exprimate în alte monede decât leul vor fi convertite la cursul mediu leu/valută comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.

  Documentation Requirement

  Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul ferm de susținere (conform model furnizat), trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul și depus în SEAP în secțiunea documente de calificare, până la termenul limită de depunere. Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar; alte documente edificatoare emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE, după caz; după caz, angajamentul ferm al persoanei susținătoare (a se vedea modelul orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea formulare), precum și documentele transmise ofertantului de către terțul susținător, din care să rezulte modul efectiv prin care acesta va asigura îndeplinirea angajamentului, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele emise într-o altă limbă vor fi prezentate însoțite de traducerile autorizate în limba română. Pentru documentele prezentate în altă valută, calculul echivalenței se va aplica la cursul mediu anual leu/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte.

• Reference projects

  Description

  Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire, la nivelul a maximum 3 contracte, în valoare cumulată de minimum 5.220.000,00 lei fără TVA. Prin contract/proiect similar se înțelege un contract/proiect implementat cu succes care a avut ca obiect elaborarea de strategii, politici publice sau documente programatice la nivel național sau european, în domeniul transformării digitale, al digitalizării sau al societății informaționale. În accepțiunea autorității contractante, noțiunea de contract/proiect similar se referă la existența unui cadru reglementat juridic prin care un operator economic a derulat în mod coerent, având o finalitate bine precizată și atinsă, tipul de activități care sunt de interes pentru îndeplinirea prezentului contract. Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, în sensul că, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător, cu zilele decalate, și perioada aferentă experienței similare.

  Documentation Requirement

  Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul ferm de susținere (conform model furnizat), trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul și depus în SEAP în secțiunea documente de calificare, până la termenul limită de depunere. Autoritatea contractantă va solicita, doar ofertantului clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, enumerarea nefiind cumulativă: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; certificate de predare-primire; recomandări emise de beneficiari; procese-verbale de recepție parțiale/finale; certificări de bună execuție; certificate constatatoare. Din aceste documente trebuie să reiasă: beneficiarul, obiectul, valoarea, perioada (inclusiv data încheierii contractului) și locul prestării serviciilor. Beneficiarii pot fi din sectorul public sau privat. În cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate care împiedică prezentarea acestora în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind părțile contractante, obiectul contractului, durata contractului, prețul contractului și valorile, precum și semnăturile părților. În situația în care operatorul economic a avut calitatea de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, acesta va prezenta documente prin care liderul de asociere confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat. În urma verificării exactității informațiilor și a dovezilor furnizate de către ofertanți, autoritatea contractantă poate solicita și alte documente/informații care să clarifice realitatea experienței similare prezentate și își rezervă dreptul de a contacta beneficiarii finali ai proiectelor prezentate ca experiență similară, în vederea confirmării celor prezentate de către ofertanți, în acest sens fiind obligatoriu să fie furnizate datele de contact ale acestora. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul: să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016; să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016.

• Proporția de subcontractare

  Description

  Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși (dacă este cazul).

  Documentation Requirement

  Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și procentul din contract la care se ridică partea/părțile respective. Acordul de subcontractare (a se vedea modelul orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea formulare) se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

See the full notice