Tiedolla johtaminen ja tilannekuva - Metsähallituksen Luontopalvelut

Ympäristöministeriö on 26.10.2023 päivätyllä kirjeellä pyytänyt Suomen ympäristökeskusta, Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskusta, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten Y-vastuualueita, Metsähallitusta sekä ympäristöministeriön osastoja toimittamaan ympäristöhallinnon tiedonhallinnan rahoituksen käytön suunnittelua varten rahoitusesityksiä tiedonhallinnan kehittämiseen liittyvistä rahoitustarpeista. Metsähallituksen Luontopalveluiden hanke Tiedolla johtaminen ja tilannekuva on valikoitunut rahoitettavaksi tätä kautta. Hankkeen tavoitteena on toteuttaa Metsähallituksen Luontopalveluiden toimialan datapalvelu, josta on mahdollista saada kaikki johtamisessa ja toiminnassa tarvittavat raportit, tulosmittarit ja analyysit aina ajantasaisina ja saavutettavina. Palvelu tulee tekemään näkyväksi Metsähallituksen julkisten hallintotehtävien (JHT) toiminnan rahoituksesta raportointiin ja se tulee olemaan käytettävissä Metsähallituksen lisäksi myös Metsähallituksen JHT:ä tulosohjaavissa ministeriöissä. Datapalvelu tarjoaa myös julkisen, yleisölle avoimen ja saavutettavan kanavan JHT:n toimintaa kuvaaviin ajantasaisiin raportteihin ja yhteenvetoihin. Tilattavassa palvelussa hyöty hankkeen tuloksista ei näin ollen tule yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi, vaan hankkeen tulokset ovat laajemmin hyödynnettävissä ympäristöhallinnossa. Hankinnasta aiheutuu ympäristöministeriölle yhteensä arviolta 170 000 euron kustannus. Toimittajalla on oikeus lisäksi veloittaa arvonlisävero. Metsähallituksen Luontopalvelut osallistuu hankkeen rahoittamiseen 60 000 euron omarahoitusosuudella (26 % rahoituksesta). Tilattavassa palvelussa siis sekä hankintayksikkö että toimittaja osallistuvat hankkeen rahoittamiseen. Edellä todetun perusteella kyseessä olevaa hanketta ei ole pidettävä hankintalain 9 §:n tarkoittamalla tavalla yksinomaan tilaajaa sen toiminnassa hyödyttävänä, eikä säännöksen perusteluissa mainittujen selvästi olemassa olevien tavanomaisten konsultointipalvelujen luontoisina. Kyseessä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 9 §:n 13 kohdan ja siinä mainitun liitteen A mukainen tutkimus- ja kehittämispalveluhankinta, joka jää hankintalain soveltamisalan ulkopuolelle. Hankintalain soveltamisalan poikkeuksia koskevan hankintalain 9 §:n mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintalain liitteessä A tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämispalveluja koskeviin hankintoihin, paitsi jos niistä saatava hyöty koituu yksinomaan hankintayksikölle sen toiminnassa käytettäväksi ja hankintayksikkö korvaa suoritetun palvelun kokonaan (1 momentti 13 kohta). Näin ollen hankintaan ei sovelleta hankintalakia.