Verpakken en logistieke dienstverlening medicinale cannabis 2025

Het doel van de Aanbesteding is het sluiten van een Raamovereenkomst, samen met de Quality Assurance Agreement, met één dienstverlener voor het verpakken en logistieke dienstverlening van medicinale cannabis. Voor de Aanbestedende dienst is de geschatte hoeveelheid kilo’s af te nemen medicinale cannabis voor de komende periode (zeer) moeilijk in te schatten. Daarvoor gelden bijvoorbeeld de volgende redenen: • de minister van VWS is voornemens om per uiterlijk 2027 de gesloten keten zoals deze nu bestaat voor de toelevering van medicinale cannabis aan apotheken in binnen- en buitenland te herzien; • de afname door de Opdrachtgever van medicinale cannabis is afhankelijk van de hoeveelheid die door apotheken in totaal wordt afgezet bij patiënten binnen Nederland; • de vraag naar medicinale cannabis vanuit instellingen en instanties in andere landen (voor zover de autoriteiten van die landen daarom verzoeken) is vooraf moeilijk voor de (algehele) contractduur in te schatten. Daarnaast zullen autoriteiten mogelijk overstappen naar andere dienstverleners in anticipatie op de komende wetswijziging en het voorziene einde van het BMC; • de levering ten behoeve van wetenschappelijk onderzoek en productontwikkeling is eveneens vooraf moeilijk voor de (gehele) contractduur in te schatten; • het politieke beleid kan (tussentijds) wijzigen.Main features of the procedureDe Aanbestedende dienst maak gebruik van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande aankondiging (artikel 2.32, lid 1, sub b, onder 2, van de Aanbestedingswet 2012) omdat maar één bepaalde ondernemer de Opdracht kan uitvoeren. Periode dienstverlening Deze Raamovereenkomst behelst per deelopdracht een andere periode: • voor het Verpakken van Medicinale cannabis de periode 1 februari 2026 tot en met 31 januari 2027; • voor de Logistieke Dienstverlening buitenland geldt de periode 1 februari 2026 tot en met 31 december 2026 met daarna maximaal eenmaal de mogelijkheid van verlenging van deze Diensten of een gedeelte hiervan voor maximaal drie maanden; • voor de Logistieke Dienstverlening Nederland geldt de periode van 1 februari 2026 tot en met 30 september 2027, met daarna maximaal viermaal de mogelijkheid van verlenging van deze Diensten of een gedeelte hiervan voor maximaal drie maanden per verlenging. Gunning aan Fagron Nederland B.V. Voorafgaande aan dit aanbestedingstraject heeft in 2024 een marktconsultatie plaatsgevonden. Kijkend naar het beoogde resultaat van de opdracht en de op basis daarvan door de opdrachtgever aan de opdrachtnemer - en de opdracht - te stellen eisen, is Fagron Nederland B.V. de enige partij die de opdracht kan uitvoeren omdat mededinging voor deze specifieke opdracht ontbreekt en er ook geen sprake is van een redelijk alternatief. De opdracht is door middel van een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (artikel 2.32, eerste lid, onderdeel b, onder 2, van de Aanbestedingswet 2012) gegund aan Fagron Nederland B.V. Hieraan ligt het volgende ten grondslag: 1. noodzaak tot het beperken van de uitvraag in Nederland; 2. noodzaak tot het combineren van verpakken en logistieke dienstverlening; 3. beperkte perspectief van de (duur van de) opdracht; 4. mededinging ontbreekt is gebleken uit eerdere Europese aanbestedingen. Conclusie Gezien de noodzakelijkheid van een Nederlandse dienstverlener, de noodzaak tot het gebundeld houden van de verpakkings- en logistieke activiteiten alsmede het beperkte toekomstperspectief van de opdracht is Fagron Nederland B.V. de enige partij die de opdracht kan uitvoeren. Daarbij ontbreekt de mededinging en is er ook geen sprake is van een redelijk alternatief voor deze (korte) periode van dienstverlening. Vertraging aanbestedingsproces Tijdens deze procedure heeft de opdrachtgever te maken gehad met diverse onvoorziene omstandigheden waarbij meerdere vertragingen tussentijds zijn ontstaan.