VM:n hankkima ulkopuolinen selvitys Finanssivalvonnan suositusten roolista ja käytöstä

Hankinnan kohteena on ulkopuolinen selvitys Finanssivalvonnan suositusten roolista ja käytöstä. Hanke perustuu hallituksen puoliväliriihessä 23.4.2025 päätettyihin toimenpiteisiin ja kirjaukseen, jonka mukaan Finanssivalvonnan suositusten roolista ja käytöstä teetetään riippumaton oikeudellinen selvitys. Selvityksessä keskitytään Finanssivalvonnan antamiin suosituksiin, mutta arvioinnin vertailupohjana voidaan käyttää myös muiden kotimaisten viranomaisten antamien suositusten luonnetta ja laajuutta. Selvityksessä ei arvioida EKP:n tai muiden eurooppalaisten rahoitusmarkkinaviranomaisten ohjeistuksen tai muun ”soft law”- tyyppisen ohjauksen oikeudellista perustaa. Selvityksessä on kuitenkin otettava huomioon Finanssivalvonnan erityinen rooli norminantoviranomaisena osana Euroopan keskuspankin yhteistä valvontamekanismia ja Euroopan finanssivalvontajärjestelmää, sekä se, missä määrin näiden eurooppalaisten toimielimien suositusluonteinen ohjeistus vaikuttaa ohjaavasti Finanssivalvonnan valvottavilleen kohdistamaan ei-sitovaan ohjeistukseen. Selvitys tulee myös sisältää vertailua muiden eurooppalaisten valvontaviranomaisten käytänteisiin, rooliin ja asemaan suositusluonteisten ohjeistuksen antamisessa. Selvityksen lopputulos tulee antaa kirjallisen loppuraportin muodossa. Tavoitteena on käynnistää selvitystyö loppuvuonna 2025 ja laatia loppuraportti vuoden 2026 loppuun mennessä. Palveluntuottajan on laadittava ja esiteltävä väliraportti ohjausryhmälle kesäkuun loppuun 2026 mennessä. Valtioneuvoston yhteinen toiminta ja hankkeet –määräraha vuodelle 2025 on 75 000 €. Myönnetty määräraha on käytettävissä 3 vuotta. Hankinnan kattohinta on maksimissaan 75 000 euroa (ilman arvonlisäveroa). Jos tarjouksen kokonaishinta ylittää tarjouspyynnössä esitetyn hintakaton, hankintayksikkö voi sulkea tarjouksen pois tarjouskilpailusta.Menettelyn pääpiirteetHankintaan sovelletaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016, jäljempänä hankintalaki). Kyseessä on hankintalain 25 §:n tarkoittama kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta, jonka ennakoitu arvo ei ylitä hankintalain 26 §:ssä säädettyä EU-kynnysarvoa. Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Avoin menettely on hankintamenettely, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja asettaa saataville tarjouspyynnön ja jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Hankintamenettelyn keskeisimmät vaiheet ovat: 1. Tarjouspyynnön ja hankintailmoituksen julkaiseminen 2. Tarjousten vastaanotto ja tarjousten avaaminen 3. Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen 4. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 5. Tarjousten vertailu tarjouspyynnössä esitettyjen vertailuperusteiden mukaisesti 6. Hankintapäätöksen tekeminen ja päätöksestä ilmoittaminen 7. Hankintasopimuksen tekeminen tarjouskilpailun voittaneen tarjoajan kanssa. Hankintaa koskeva sopimus (hankintasopimus) syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus tehdään aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen valitusosoituksineen ja oikaisuohjeineen tiedoksi.