Anskaffelse av SaaS-løsning for virksomhetsarkitektur og kvalitetsstyring

Funksjonalitet, brukervennlighet og tjenestenivå

Totalpris

Implementering, teknisk kvalitet og informasjonssikkerhet

Anskaffelsen gjelder en SaaS-løsning (Software as a Service) for virksomhetsarkitektur og kvalitetsstyring. Tjenesten er fullt ut skybasert og markedsundersøkelser viser at slik programvare leveres som en standardisert programvareløsning. Det er i utgangspunktet kjent at klima- og miljøbelastningen ved levering av skytjenester kan være betydelig. Dette skyldes eventuelt høyt energiforbruk, ikke-miljøvennlig kjøling og manglende gjenbruk av spillvarme i datasentre der skytjenesten hostes. Hovedregelen for anskaffelser er at oppdragsgiver skal vekte klima- og milljøhensyn med minimum 30 % jf. forskrift for offentlige anskaffelser (FOA) § 7-9 annet ledd. Formålet med bestemmelsen er at krav og kriterier etter denne bestemmelsen skal ha som «mål å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning» jf. FOA § 7-9 første ledd. Alternativt kan det stilles krav til klima- og miljø i anskaffelsens kravspesifikasjon, jf. FOA § 7-9 fjerde ledd, men kun dersom det er klart at det vil ha bedre klima- og miljøeffekt enn å vekte klima- og miljø med 30 %. Oppdragsgiver har vurdert anvendelse av tredje ledd i denne anskaffelsen. Oppdragsgiver har imidlertid hatt markedsundersøkelser publisert på Doffin/TED. Resultatene fra undersøkelsen indikerer at skytjenestemarkedet må anses som umodent. Skytjenesteleverandørene har liten kontroll og påvirkning på driften av datasentre der tjenesten hostes. Det er også vanskelig å dokumentere reell klimabelastning. Da relevante krav i kravspesifikasjonen ville vært knyttet til hosting hos underleverandører, anses det at slike krav overfor leverandøren ville blitt uforholdsmessig. Forskriftens § 7-9 femte ledd sier at oppdragsgiver kan unnlate å stille klima og miljøkrav dersom «anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig, og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene.» Vurdering: Tjenesten som skal anskaffes er en ren SaaS-løsning som finnes ferdigutviklet i markedet, der aktuelle løsninger hostes hos andre enn skytjenesteleverandøren. Lagring og prosessering gjøres i leverandørens eksisterende infrastruktur. Denne anskaffelsen utløser ikke utvidelser, særskilt maskinvare eller ny drift som genererer miljøbelastning. Anskaffelsen medfører ingen maskinvarekjøp, installasjon av fysiske komponenter, transport eller logistikk, og vil ha et minimalt ressursforbruk hos oppdragsgiver. Dermed skjer det ingen miljøbelastninger av betydning knyttet til produksjon, utskifting eller avhending av produkter i tilknytning til anskaffelsen. Tjenesten lagre en beskjeden datamengde på 300 GB. Dette tilsvarer et svært lavt energiforbruk i en moderne skyløsning og representerer et ubetydelig miljøbelastning og klimaavtrykk. Tatt i betraktning det lave datavolumet, mener Oppdragsgiver at anskaffelsen ikke vil påvirke energiforbruket på en målbar måte, endre valg av teknologi eller driftsmodell for leverandører eller gi gevinst i form av lavere utslipp eller mindre ressursbruk. Risikoen for å begrense konkurranse anses å være reell ved vekting av klima- og miljø med 30 %, uten at tildelingskriteriet i konkurransen vil bidra til reell miljøeffekt. Konklusjon: Plan- og bygningsetaten vurderer at anskaffelsen av SaaS-løsning for virksomhetsarkitektur og kvalitetsstyring har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, og at klima- og miljøkrav i denne konkurransen ikke vil ha faktisk effekt. Det vurderes derfor at vilkårene for unntak i FOA § 7-9 femte ledd er oppfylt.