Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehitystyö

HANKINNAN KOHDE Hankinnan kohteena on Ulosottolaitoksen jo olemassa olevan Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehitystyö. Hankinnan keskeinen tavoite on Uljas-ulosottojärjestelmän ylläpito- ja kehitystehtävien saumaton siirtymä kilpailutuksessa valittavalle toimittajalle. Tällä hetkellä järjestelmän ylläpidosta ja kehityksestä vastaa CGI Suomi Oy. Hankintayksikkönä toimii Oikeusrekisterikeskus (ORK). Uljas-järjestelmää käytetään ulosoton täytäntöönpanon toiminnanohjaukseen, ja järjestelmässä syntyy ulosoton täytäntöönpanoon liittyviä asiakirjoja. Järjestelmä on kehitetty 2000-luvun alussa ja otettu käyttöön vuonna 2004. Sen jälkeen järjestelmää on jatkuvasti laajennettu kattamaan kaikki ulosoton prosessit. Järjestelmää on kehitetty myös lainsäädännön ja käyttäjien tarpeiden mukaisesti. Järjestelmää on myös modernisoitu teknisesti ja sen tekninen velka on järjestelmän kokoon nähden pieni. Ulosottolaitoksella on tehtävänsä vuoksi laajat tiedonsaantioikeudet, ja näin ollen Uljas-järjestelmässä on kymmeniä ulkoisia rajapintoja esimerkiksi eri viranomaisten ja pankkien tietojärjestelmiin. Järjestelmä on dokumentoitu käyttötapauksin. Käyttötapausdokumentaatio on noin 3000-sivuinen. Käyttötapauksia on noin 800 kappaletta, joista moni jakautuu useaksi alikäyttötapaukseksi. Järjestelmän testaaminen on osittain automatisoitu CGI:n osalta, mutta ORK ja Ulosottolaitos testaavat järjestelmää myös manuaalisesti. Uljas-järjestelmän ajoympäristö on Valtorin konesalissa. Ajoympäristö koostuu kolmennetuista palvelimista. Järjestelmän pääosin muodostavaa Java-koodia ajetaan Linux-käyttöjärjestelmässä Docker-konteissa. Uljaksen pääasiallinen tietovarasto on DB2 SQL-tietokanta, joka nykyisin toimii Linux-käyttöjärjestelmällä. Käyttöpalvelun toimittaja Valtori ylläpitää tietokantoja. Tietokantoja ajetaan dedikoiduilla palvelimilla, ei Dockerilla. Kantaa käytetään pääasiassa Hibernatella (joka käyttää JDBC:tä), minkä lisäksi on myös suoraa JDBC-käyttöä ja kantaan yhdistäviä skriptejä. Järjestelmän käyttöliittymä on Angularilla (ja TypeScriptillä) toteutettu SPA (single page application). Se käyttää backendin tarjoamia REST-rajapintoja. Backend-kontit tarjoavat selaimille myös frontendin. Tämä on määritetty Tomcatin asetuksilla, eikä erillisiä tiedostopalvelimia/CDN:ää käytetä. Uljas on onprem-ratkaisu, mutta pitkän aikavälin tavoitteena on siirtyä osittain tai kokonaan käyttämään pilvipohjaisia ratkaisuja. Ulosottolaitoksessa työskenteleviä loppukäyttäjiä on noin 1 150. Uljas-tietojärjestelmään tuli vireille vuonna 2024 noin 2,8 miljoonaa asiaa, ja Ulosottolaitoksen perintätulos oli vuonna 2024 noin 1,2 miljardia euroa. Ulosoton tietojärjestelmästä säädetään tarkemmin ulosottokaaren (15.6.2007/705) 1 luvun 24 §:ssä. Hankintavaiheen jälkeen aloitetaan valitun toimittajan kanssa transitiovaihe nykytoimittajan avustamana. Transitiovaihe on sopimuksellisesti määritelty kestämään 12 kuukautta. Tämän jälkeen valittu toimittaja ottaa vastuun kehitys- ja ylläpitovaiheen tehtävistä. Kehitys- ja ylläpitovaiheessa Uljas-järjestelmää ylläpidetään ja kehitetään oikeusministeriön hallinnonalan ylläpitomallin mukaisesti ja Ulosottolaitoksen tarpeita vastaavasti. Kehitystarpeet ovat peräisin sekä lainsäädännön muutoksista että ulosoton toiminnan tehostamistarpeista ja käyttäjien toiveista. Kehittämisessä ja ylläpidossa sovelletaan ketterien menetelmien (esim. SAFe) sekä palvelutuotannon (esim. ITIL) parhaita käytäntöjä. Alustavan suunnitelman mukaan hankintakokonaisuuteen sisältyy myös Ulosottolaitoksen tilastointiin liittyviä raportointitoiminnallisuuksia ja ulosoton ratkaisuehdotusten automatisointia koskeva osio (Ratke). Ratke muodostaa Uljaksen eri tietolähteistä (esimerkiksi tulorekisteri, pankit) saadun tiedon perusteella toimenpide-ehdotuksia tapauksille, jotka edellyttävät virkamieheltä toimenpiteitä. Edellä esitetty sisältö on alustava ja siihen voi tulla muutoksia esimerkiksi hankinnan valmistelun tai toimittajien kanssa käytävän vuoropuhelun perusteella. YLEISTÄ HANKINTAMENETTELYSTÄ Alustavan suunnitelman mukaan hankinta toteutetaan neuvottelumenettelynä. Huomioittehan, että tämä ilmoitus on markkinakartoitusilmoitus. Tällä ilmoituksella ei pyydetä osallistumishakemuksia tai vastaanoteta tarjouksia. Oikeusrekisterikeskus on julkaissut alkuvuoden 2024 aikana kaksi aiempaa tietopyyntöä samaa järjestelmäkokonaisuutta koskien. Tällä ilmoituksella jatketaan markkinoiden kanssa käytävää keskustelua aiheesta. Tässä ilmoituksessa esitetyt kuvaukset sekä osallistumispyynnön arvioitu julkaisuajankohta ovat alustavia ja suuntaa antavia ennakkotietoja. MARKKINAKARTOITUS Kutsumme hankinnasta kiinnostuneet toimittajat ottamaan osaa markkinakartoitukseen, jonka tarkoituksena on käydä yleisellä tasolla keskustelua hankinnan kohteesta ja sen määrittämisestä. Voit ilmoittautua markkinakartoitukseen Hankintailmoitukset-palvelussa täytettävällä lomakkeella pe 13.6.2025 klo 12.00 mennessä. Lomakkeelle tulee ladata myös ilmoituksen liitteenä oleva salassapitositoumus asianmukaisesti täytettynä ja allekirjoitettuna. Lähetämme täydentävää materiaalia kaikille markkinakartoitukseen ilmoittautuneille, jotka ovat palauttaneet salassapitositoumuksen. Hankintayksikkö varaa oikeuden mahdollisiin toimittajatapaamisiin kesälomakauden jälkeen. AIKATAULU -Ilmoittautuminen markkinakartoitukseen 13.6.2025 klo 12 mennessä -Täydentävän materiaalin lähetys ilmoittautuneille 18.6.2025 mennessä -Materiaalin kommentointi elokuu 2025 -Mahdolliset toimittajatapaamiset syksy 2025 -Osallistumispyynnön valmistelu syksy 2025 -Osallistumispyynnön julkaisu ja hankintavaiheen aloitus tammikuu 2026