Rv. 41 Åmli døgnhvileplass, ombygging pakkestasjon

Oppdragsgiver vil velge tilbud på grunnlag av den laveste prisen

Anskaffelsen gjelder prosjektering og ombygging av den gamle pakkestasjon langs rv. 41 i Åmli. Det skal etableres et nytt bygg med toalett-/dusjfasiliteter inni eksisterende bygg («pakkestasjonen»), i tillegg til at det skal gjøres mindre riving og ombygging inni det eksisterende bygget. Det skal ikke benyttes anleggsmaskiner på stedet. Ifølge LOA § 5b skal oppdragsgiver ta hensyn til klima og miljø i alle anskaffelser for å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk og miljøbelastning. Hovedregelen i forskriften er at klima- og miljøhensyn skal vektes med minimum 30 % som tildelingskriterium. Det åpnes imidlertid for unntak dersom det er klart at det gir en bedre klima- og miljøeffekt å stille krav i kravspesifikasjonen eller kontraktsvilkårene. Den desidert største klima- og miljøgevinsten i dette prosjektet ble sikret allerede i prosjekteringsfasen, da det ble bestemt å bevare og bygge om det eksisterende bygget fremfor å føre opp et helt nytt bygg. Ved å beholde bærekonstruksjoner, yttervegger og fundamenter unngås behovet for et stort omfang av nye materialer. Følgelig reduseres klimagassutslippene betydelig, ettersom man eliminerer både produksjonen og transporten av disse. Siden dette sentrale miljøvalget allerede utgjør selve forutsetningen for anskaffelsen, vil et tildelingskriterium med 30 % vekting ha svært begrenset handlingsrom til å utløse ytterligere, vesentlige klimaforbedringer. Entreprenørene kan ikke konkurrere på det som allerede er bestemt. Å bruke et tildelingskriterium her ville flyttet fokuset over på marginale miljøtiltak i tilbudene, noe som står i misforhold til den store klimagevinsten byggherren allerede har sikret gjennom å definere prosjektet som et gjenbruksprosjekt. De resterende klima- og miljøbelastningene for denne anskaffelsen er i hovedsak begrenset til avfallshåndtering samt produksjon og transport av materialene til de mindre, innvendige arbeidene. Tiden til gjennomføring av kontraktsarbeidene og det begrensede økonomiske omfanget av prosjektet gjør at det er knyttet usikkerhet rundt hva leverandørene faktisk vil levere på generelle miljøkriterier. Anskaffelsens art gjør dessuten at et tildelingskriterium i stor grad vil kunne lede til kvalitative og skjønnsmessige beskrivelser fra tilbyderne, noe som er vanskelig å etterprøve og evaluere på et objektivt og forutsigbart grunnlag. Byggherren har i denne anskaffelsen derfor valgt å ikke benytte klima- og miljøhensyn som et tildelingskriterium. Miljøeffekten ivaretas mest effektivt og reelt ved å kontraktsfeste gjenbruken av hovedbygget, og heller supplere med absolutte minstekrav til de mindre arbeidene innvendig. Ved å flytte miljøfokus over til kravspesifikasjonen og absolutte kontraktskrav, oppnås en betydelig bedre, mer forutsigbar og reell miljøeffekt på de områdene der prosjektet faktisk har et restavtrykk: * Avfallshåndtering og sorteringsgrad: Ved å stille et absolutt minstekrav til sorteringsgrad (85 %) sikrer byggherren at alle tilbydere forplikter seg til maksimal gjenvinning. Et tildelingskriterium ville åpnet for at en tilbyder med lav sorteringsgrad kunne vunnet konkurransen på andre punkter. Nå blir høy sortering en forutsetning i kontrakten. * Krav til spesifikke materialer: Behovet for materialer i denne kontrakten dreier seg om et begrenset volum og byggherren har derfor valgt å stille absolutte minimumskrav til materialenes og overflatebehandlingens miljøegenskaper i kravspesifikasjonen fremfor å evaluere dette skjønnsmessig. Det stilles ufravikelige krav om at alle kjemiske produkter (maling, lim, fug og membraner) skal tilfredsstille kravene til Svanemerket eller emisjonsklasse M1, og at alt nytt konstruksjonsvirke av tre skal være FSC- eller PEFC-sertifisert. Ved å låse disse kravene i kontrakten fremfor å evaluere dem via et tildelingskriterium, sikrer byggherren at den leverandøren som vinner konkurransen tvinges til å levere produkter med lavest mulig klima- og miljøavtrykk og et giftfritt innemiljø. Dette gir en garantert og kontrollerbar miljøeffekt på byggeplassen, uavhengig av tilbydernes skriveferdigheter i tilbudet. * Ombruk av spesifikke materialer: Byggherren har gjennomført en målrettet ombrukskartlegging og identifisert de konkrete bygningskomponentene som er egnet for ombruk. Gjennom spesifisering i kravspesifikasjonen og kontraktsbestemmelsene pålegges entreprenøren en direkte plikt til skånsom demontering og håndtering av disse. Dette sikrer en garantert og målbar ombrukseffekt. Å konkurrere på ombruk via et tildelingskriterium i et prosjekt av dette omfanget ville vært uhensiktsmessig, da omfanget allerede er fullt ut definert og kartlagt av byggherren selv. Samlet sett legger disse premissene og kravene i kontrakten til rette for at byggherre i stor grad er sikret en god klima- og miljøeffekt og vi anser derfor klima- og miljøgevinsten i denne anskaffelsen bedre ivaretatt gjennom en slik kravstilling fremfor bruk av klima og miljø som tildelingskriterium.