Jälki-ilmoitus / Kielipalveluiden kilpailutus / Keskeytetty kilpailutus

Hankinnan kohteena oli puitejärjestely, joka sisältää seuraavat palvelut: - videoiden tekstitys- ja käännöspalvelut - kirjallisten töiden käännös- ja kielenhuoltopalvelut ja - äänitiedostojen litterointi. Hankintaa ei ole jaettu osiin, eli kaikki edellä kuvatut palvelut kuuluvat samaan puitesopimukseen. Puitejärjestelyyn valitaan mukaan kolme toimittajaa. Hankinnan kohde kuvattiin tarkemmin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä. Puitesopimuksen oli tarkoitus olla voimassa kaksi vuotta allekirjoittamisesta lukien. Perussopimuskauden jälkeen sopimusta voidaan jatkaa kahdella yhden vuoden mittaisella kaudella. Koko sopimus voi siten olla voimassa enintään neljä vuotta (2 + 1 + 1). Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudelta oli 350.000 € (ilman arvonlisäveroa).Menettelyn pääpiirteetHankinta oli EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnassa noudatettiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) mukaista avointa menettelyä. Työterveyslaitos joutui harmillisesti keskeyttämään hankintamenettelyn. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintalain esitöissä (HE 108/2016 vp s. 223) todetun mukaan lain 125 § on säilynyt muuttumattomana aiemmin voimassa olleen julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 73 a §:ään nähden. Edellä mainitun kumotun hankintalain 73 a §:n 1 momentin esitöissä (HE 182/2010 vp s. 22 ja 23) on muun ohella todettu, että hankintamenettelyn keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaako ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin. Hankinnan keskeyttäminen tarkoittaa asiallisesti hankintamenettelyn päättämistä hankintaa tekemättä, vaikka hankintayksikön hankintatarve pysyisikin ennallaan. Hankintayksikkö voi päätyä keskeyttämisen jälkeen toteuttamaan hankinnan omana työnään tai käynnistämään uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden kuitenkin erillinen ja uusi prosessi. Jos hankinta päätetään toteuttaa myöhemmin, hankintayksikön tulee varmistaa, että aiempaan menettelyyn osallistuneet tarjoajat eivät saa uudessa tarjouskilpailussa perusteetonta etua tai haittaa keskeytettyyn menettelyyn osallistumisen johdosta. Esitöissä (HE 182/2010 vp s. 22) on edelleen todettu, että hankintamenettelyn keskeyttämiseen on oikeuskäytännössä suhtauduttu suhteellisen sallivasti eikä säännöksellä ole ollut tarkoitus tiukentaa vallitsevaa tulkintakäytäntöä. Hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on oikeuskäytännössä pidetty muun ohella tarjouspyynnön osoittautumista tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi tai sitä, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttävä tarjous. Talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on lisäksi todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Tarjouspyynnöstä esitettiin kysymyksille varattuun määräaikaan mennessä useita kysymyksiä. Kysymykset toivat esiin, että hankintakokonaisuus on muotoiltu niin, että se rajaa kilpailua. Lisäksi kysymyksissä nousi esiin se, että asetetut referenssivaatimukset ovat liian tiukat. Tarjouspyyntöön ei ehditty jättää lainkaan tarjouksia ennen hankintamenettelyn keskeyttämistä. Hankinnan keskeyttäminen ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin. Edellä mainittujen syiden takia Työterveyslaitos keskeyttää hankinnan. Ryhdymme valmistelemaan uutta kilpailutusta viipymättä. Pahoittelemme keskeyttämisestä aiheutuvaa ylimääräistä työtä.